简易注销文件减少三分之二、破产企业办结有了部门“后援团”、“僵尸企业”清退有了强制力……福州经济要实现高质量发展，市场经济发展不能“虚胖”，为了让市场主体健康发展，近年来，福州对症下药，接连“出招”，完善市场退出机制，促进市场“新陈代谢”。

市行政服务中心市场监管局窗口为企业答疑解惑。记者 叶诚 摄

简化注销环节

深化商事制度改革

网上申请、上网公示、注销提交，5月5日，企业代表肖惠娟完成了自家企业的注销。“公司注销了，心里的石头落了地，可以更专心地做擅长领域的事情。”

2018年，肖惠娟开了一家建筑装修公司，受外部因素影响，公司经营并不顺利，“去年起就有注销的想法，但是一打听，朋友都说麻烦，就搁置了”。

企业的“一进一出”关乎市场“新陈代谢”，肖惠娟的顾虑折射出近年来“企业开办容易注销难”的窘境。2021年以来，简易注销登记让越来越多的企业实现“轻松退”。

五年前，陈如敏来市里的审批窗口工作。他回忆，“过去，要准备八九份材料，厚厚一叠，法院、税务、工商间三头跑，没三个月时间，企业不可能注销得下来。”

如今，深化商事制度改革下，网上就可以申请企业注销业务，一次只需提交三份材料，传统纸质公告升级为线上公示，公示时间也由45天缩减至20天，“单公告公示环节就为企业省下几百元钱。”一企业代表说。

去年5月28日起，福州市率先将简易注销适用范围进一步扩大，“现在，企业没有债权债务，也没有上市，就可以申请简易注销程序，还为企业建立了容错机制，快捷又方便。”亲眼见证巨大的变化，陈如敏赞叹道。

2021年，福州超过1.4万户企业申请简易注销登记，占注销总数的56.72%。眼下，肖惠娟和朋友规划起新的投资方向，越来越多企业有了轻装再出发的可能。

政府部门联动办理

让企业少跑路

一般企业可以实行简易注销，情况复杂的破产企业又该如何办理？对此，福州市有关部门采取联动机制，让企业少跑路，快速、高效解决后顾之忧。

一个月前，位于马尾区的某企业资产重组终于圆满画上句号。在马尾破产企业司法行政协同改革下，这场长达数年之久的“马拉松长跑”在去年开始加速。

作为这次企业资产重组的参与者，福建谨而信律师事务所的陈律师感受深刻，“改革下，政府部门三方联动，靠前服务，让企业少跑了很多路，效率成倍提升。”

破产企业的处理涉及主体众多、流程繁杂，马尾区市场监督管理局行政审批科科长叶青青打了个比喻：“好比要打开一个缠绕了一层又一层的结，处理中稍有不慎，就会绕出新结”

此次改革，首创“靠前式一案一议”多方协调机制。“破产管理人协调会议上，马尾区法院、区市场监管局、区税务局和企业面对面，把话敞开讲，所有疑难杂症当场分析，当场解决。原来，企业需要来回跑多次，才能逐一解决的问题，现在‘浓缩’进一场会里。”叶青青说。

此外，改革率先打通破产案件府院数据共享渠道。“原来破产企业处置文件需要企业挨个部门提交，自从这条共享渠道打通后，企业少跑了路，部门间也能快速实现信息互通，提高案件处置效率，加速盘活破产重组企业。

截至目前，已有6家破产企业受惠于此项改革，顺利完成了破产终结相关程序，未来将结合各地实际，进一步在全市推广应用。

扎实“瘦身”

实施市场主体强制退出

完善市场退出机制，除了企业的主动注销，还有监管部门的主动出击。

“僵尸企业”的长期存在，不仅浪费行政资源，还容易造成统计数据失真，影响政府判断与决策。近日，约2000多家企业被市市场监督管理局列入清理吊销对象，足见福州市主动加快市场出清力度之大。

今年年初，福州市成为全国首批开展市场主体强制退出试点城市之一，对长期未履行年报义务、长期缺乏有效联系方式、长期无生产经营活动等违法失信企业实施市场主体强制退出，实现经济发展质量和效益的整体提升。

试点城市的入选基于福州市多年扎实的“瘦身”功夫。记者了解到，2017年至今，市场监督管理局每年筛选连续2年以上未年报企业，通过邮寄专用信函的方式向企业发出警示，相关法定代表人将影响个人征信、企业纳税申报、社保等问题，倒逼企业主动申请注销。目前，全市共吊销长期未经营企业28048户。

“市场退出机制的完善深化了福州市商事制度改革，企业出入有序方能最大程度释放市场竞争活力。”市场监督管理局相关负责人表示。

近年来，福州市场主体快速增长，数据显示，截至2021年底已逾92万家。